《调查清样》—撰文
文一刀
陕西商洛，作家贾平凹的故乡与昏官魏民洲仕途发迹的起点，是一个地处陕南秦岭深山，依丹江两岸建设而成的典型山地小城，下辖的六县一区均为山多地少、经济欠发达的国家级贫困县（区）。多年来，商洛虽一直努力拓展新区但发展受限很大，始终难以摆脱空间局促土地稀缺的发展瓶颈，至年，以城市更新为基础的老旧城区改造已成为拉动商洛继续前行的不可或缺途径。
早在年，商洛就已经委托西安市城市规划设计研究院编制了《商洛市旧城改造详细规划》，规划区东至东环路、南至江滨大道、西至文卫路、北至北新街，规划总面积约1.5平方公里，涉及各类建筑面积约.1万平方米。这些老旧城区虽地处中心、位置优越，但区域内的房屋多为土木或砖木结构，其建筑年代久远，房屋状况破败不堪。
《商洛市旧城改造详细规划》对旧城区进行了科学合理的功能分区，在人居环境改善、商业品位提升的目标下，将商业区与居住、办公区域有机结合，并对当地大云寺、城隍庙等文物的开发与保护予以规划，力图形成完整的历史文化旅游景观带。
以此为基础，商洛在年正式出台了《商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法》和《商洛市房屋拆迁管理暂行办法》等相关文件，作为旧城改造项目建设的政策依据。城改大幕正式拉开后，商洛筹划推出的该城市规模最大并具有标杆示范意义的项目就是“商州西街旧城改造”。
启动之初，西街改造项目被政、商、民各方均寄予厚望，希望其能实现惠民、利商、显政之功效，但在历经8年艰辛实施、承担开发的企业投入超过12亿元人民币、各方为此均心力憔悴之后，项目却如失效药物一样让当年期待的疗效化作泡影。
眼下，这个商洛曾首屈一指的民生项目已沦为罕见负面样本，一纸“夹生”规划正在将牵涉各方推入危局，8年努力或将一夜付之东流。它到底为何、又是如何演变至此？在当前营商环境广受
